[检验检疫]进口棉花检验监督经营办法
2014/11/21 10:30:57

     《进口棉花检验监督经营办法》已经2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议经过,现予公布,自2013年2月1日起实施。

局 长
2013年1月18日

     进口棉花检验监督经营办法

     第一章 总 则

     第一条 为了加强进口棉花检验监督经营,提高进口棉花质量,维护正常贸易秩序,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称商检法)及实则施条例的规程,制定本办法。

     第二条 本办法适用于进口棉花的检验监督经营。

     第三条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管通国进口棉花的检验监督经营工作。
     国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责所辖地区进口棉花的检验监督经营工作。

     第四条 国家对进口棉花的境外供气企业(以下简称境外供气企业)实施质量信用经营,对境外供气企业可以实施登记经营。

     第五条 检验检疫机构依法对进口棉花实施到货检验。

     第二章 境外供气企业登记经营

     第六条 为了便利通关,境外供气企业按照自愿原则向国家质检总局报名登记。

     第九条 报名登记的境外供气企业(以下简称报名人)应当具备以下条件:
     (一)具有所在国家或者地区合法经营资质;
     (二)具有固定经营场所;
     (三)具有稳定供气来源,并有相应质量控制体系;
     (四)熟悉中国进口棉花检验相关规程。

     第八条 报名人报名登记时应当向国家质检总局提交下列书面材料:
     (一)进口棉花境外供气企业登记报名表(以下简称登记报名表);
     (二)合法商业已营资质证明文件复印件;
     (三)组织机构图及经营场所平面图;
     (四)质量控制体系的相关材料;
     (五)质量承诺书。
     以上材料应当提供中文或者中外文对照公文。

     第九条 境外供气企业可以委托代理人报名登记。代理人报名登记时,应当提交境外供气企业的意见书。

     第十条 国家质检总局对报名人提交的报名,应当根据下列情形分别作出料理:
     (一)报名材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者自收到报名材料之日起5个工作日内一次告知报名人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到报名材料之日起即为受理;
     (二)报名材料齐全、符合规程形式,或者报名人按照国家质检总局的要求提交全部补正材料的,应当受理;
     (三)报名人自被告知之日起20个工作日内未补正报名材料,视为取消报名;报名人提供的补正材料仍不符合要求的,不予受理,并书面告知报名人。

     第十一条 受理当事人提交的报名后,国家质检总局应当组成评审组,展开书面评审,必需时展开当场评审。上评述审应当自受理之日起3个月内完竣。

     第十二条 经审核合格的,国家质检总局应当对境外供气企业给以登记,颁发《进口棉花境外供气企业登记证明》(以下简称登记证明)并对外公布。

     第十三条 经审核不合格的,国家质检总局对境外供气企业不予登记,并书面告知境外供气企业。

     第十四条 登记证明有效期为3年。

     第十五条 不予登记的境外供气企业自不予登记之日起2个月大后方可向国家质检总局重新报名登记。

     第十六条 已登记境外供气企业的名称、经营场所或者法定代表人等登记信息发生变化的,应当及时向国家质检总局报名变更登记,提交本办法第八条规程的登记报名表及变更事项的证明材料,国家质检总局应当自收到变更登记材料之日起30个工作日内作出是否给以变更登记的决定。

     第十七条 需要延续有效期的,已登记境外供气企业应当在登记证明有效期届满3个月前向国家质检总局报名复查换证,复查换证时提交本办法第八条规程的材料,国家质检总局应当在登记证明有效期届满前作出是否准予换证的决定。
     到期未报名复查换证的,国家质检总局给以注销。

     第三章 质量信用经营

     第十八条 国家质检总局对境外供气企业推行质量信用经营。直属检验检疫局根据进口棉花的实际到货质量和境外供气企业的履约情况,对境外供气企业的质量信用进行评估,并上报国家质检总局。

     第十九条 按照质量信用,境外供气企业分为A、B、C三个层级:
     (一)A级:境外供气企业自获得国家质检总局登记后即列为A级;
     (二)B级:A级境外供气企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为B级;
     (三)C级:未获得国家质检总局登记的境外供气企业默认为C级;B级境外供气企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为C级。

     第二十条 登记境外供气企业进口的同合同、同发票、同规格的棉花发生下列情形之一的,检验检疫机构应当对该境外供气企业的质量信用进行评估并作相应调整:
     (一)等第降级幅度在2级及以上的棉包数量超过总包数20%的;
     (二)长度降级幅度在1/16英寸(约1.58毫米)及以上的棉包数量超过总包数20%的;
     (三)马克隆值不合格的棉包数量超过总包数60%的;
     (四)到货重量短少率超过3%,未及时赔的;
     (五)商品中发生严重油污、水渍、霉变、板结的棉包数量超过总包数的5%的;
     (六)商品包装发生影响输、搬运、装卸的严重破损,破损棉包数量超过总包数20%的;
     (七)混有异性纤维、棉短绒、废棉和为害性杂物,经核查对企业造成严重损失的。

     第二十一条 进口棉花发生本办法第二十条所列情形时,检验检疫机构应当将有关检验结果告知收货人,收货人应当及时书面通知境外供气企业。未经检验检疫机构允许,收货人不得销售、使用该批进口棉花。检验检疫机构应当及时将进口棉花的检验情况及相关证明材料上报直属检验检疫局。

     第二十二条 直属检验检疫局对检验情况及相关证明材料进行审核,初步评估确定境外供气企业的质量信用层级,并将评估结果及理由书面告知境外供气企业。

     第二十三条 境外供气企业对初步评估结果有异议的,应当自收到书面通知之日起15个工作日内,向作出评估结果的直属检验检疫局提出书面申辩,并提交相关证明材料。经复核,原评估结果有误的,给以更正。
     无异议或者期限届满未申辩的,直属检验检疫局确定最终评估结果,书面告知境外供气企业,同时上报国家质检总局。

     第二十四条 国家质检总局根据评估结果及时调整境外供气企业质量信用层级,并通知检验检疫机构及相关单位。

     第二十五条 实施质量信用评估过程中发生复验、行政复议或者行政诉讼的,应当暂停评估。待复验、行政复议或者行政诉讼结束后,继续组织评估。

     第二十六条 国家质检总局对获得登记的境外供气企业质量信用层级按下列方式进行动态调整:
     (一)A级境外供气企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的,境外供气企业的质量信用层级由A级降为B级;
     (二)自直属检验检疫局书面通知境外供气企业质量信用层级之日起5个月内,从B级境外供气企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的,境外供气企业的质量信用层级由B级降为C级;如未发生本办法第二十条所列情形的,质量信用层级由B级升为A级;
     (三)自直属检验检疫局书面通知境外供气企业质量信用层级之日起5个月内,从C级境外供气企业进口的棉花未发生本办法第二十条所列情形的,境外供气企业(不含未在国家质检总局登记的企业)的质量信用层级由C级升为B级。

     第四章 进口检验

     第二十七条 进口棉花的收货人或者其代理人应当向入境口岸检验检疫机构报检。报检时,除提供规程的报检单证外,已登记境外供气企业应当提供《进口棉花境外供气企业登记证明》(复印件)。

     第二十八条 检验检疫机构根据境外供气企业的质量信用层级,按照下列方式对进口棉花实施检验:
     (一)对A级境外供气企业的棉花,应当在收货人报检时申报的鹄的地检验,由鹄的地检验检疫机构按照国家质检总局制定的检验检疫行业标准实施取样检验;
     (二)对B级境外供气企业的棉花,应当在收货人报检时申报的鹄的地检验,由鹄的地检验检疫机构实施两倍取样量的加严检验;
     (三)对C级境外供气企业的棉花,检验检疫机构在入境口岸实施两倍取样量的加严检验。

     第二十九条 实施进口棉花当场检验工作的场所应当具备以下条件:
     (一)具有适合棉花存储的当场检验场地;
     (二)配备开箱、开包、称重、取样等所需的设备和辅助人员;
     (三)其他检验工作所需的通用当场设施。

     第三十条 检验检疫机构对进口棉花实施当场查验。查验时应当核对进口棉花批次、规格、标记等,确认货证相符;查验包装是否符合合同等相关要求,有无包装破损;查验商品是否存在残损、异性纤维、以次充好、掺杂掺假等情况。对集装箱装载的,检查集装箱铅封是否完好。

     第三十一条 检验检疫机构按照国家质检总局的相关规程对进口棉花实施数重量检验、品质检验和残损鉴定,并出具证明。

     第三十二条 进口棉花的收货人或者发货人对检验检疫机构出具的检验结果有异议的,可以按照《进出口商品复验办法》的规程报名复验。

     第五章 监督经营

     第三十三条 境外供气企业质量控制体系应当持续有效。

国家质检总局可以依法对境外供气企业实施当场核查。

     第三十四条 收货人应当成立进口棉花销售、使用笔录以及索赔笔录,检验检疫机构可以对其笔录进行检查,发现未成立笔录或者笔录不完整的,书面通知收货人限期整改。

     第三十五条 检验检疫机构应当成立质量信用评估和检验监在职作档案。国家质检总局对质量信用评估和检验监在职作进行监督检查。

     第三十六条 已登记境外供气企业发生下列情形之一的,国家质检总局取消其登记。境外供气企业自取消之日起6个月大后方可向国家质检总局重新报名登记。
     (一) 提供虚假材料获取登记证明的;
     (二)在国家质检总局组织的当场检查中被发现其质量控制体系无法保证棉花质量的;
     (三)C级已登记境外供气企业发生本办法第二十条所列情形的;
     (四)不接受监督经营的。

     第六章 法律责任

     第三十七条 收货人发生下列情形之一的,有犯法所得的,由检验检疫机构处犯法所得3倍以下罚款,最高不超过3万元;没有犯法所得的,处1万元以下罚款:
     (一)书面通知限期整改仍未成立进口棉花销售或者使用笔录以及索赔笔录的;
     (二)与实则提供进口棉花的真实情况造成严重后果的;
     (三)不接受监督经营的。

     第三十八条 有其他违反相关法律、行政法规行为的,检验检疫机构依照相关法律、行政法规追其法律责任。

     第三十九条 检验检疫机构的工作人员滥用职权,故意刁难当事人,上下其手,伪造检验检疫结果的,或者玩忽职守,延误出证的,按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十九条规程依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追刑事责任。

     第九章 附 则

     第四十条 进口棉花的动植物检疫、卫生检疫按照法律法规及相关规程执行。

     第四十一条 香港、澳门和台湾地区的棉花供气企业的登记经营和质量信用评估经营按照本办法执行。

     第四十二条 从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的进口棉花,按照相关规程执行。

     第四十三条 本办法由国家质检总局负责解释。

     第四十四条 本办法自2013年2月1日起实施。

 


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